Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 25 мая 2020 г.
Содержание журнала № 11 за 2020 г.Субсидии стали более доступными, но положены они не всем
Что поменяли в условиях получения бюджетных денег
1. По недоимке. Раньше субсидию не дали бы, если у организации/ИП по состоянию на 01.03.2020 имелась недоимка по налогам и страховым взносам больше 3000 руб.подп. «д» п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства от 24.04.2020 № 576 (далее — Правила) Теперь же учитываютПостановление Правительства от 12.05.2020 № 658 (далее — Постановление № 658); сайт ФНС России:
•не только недоимку (без учета пеней, штрафов, процентов), но и имеющуюся на эту дату переплату, которая пока не зачтена. И если она перекрывает недоимку, в субсидии уже не откажут;
•сведения о погашении этой недоимки на дату подачи заявления о предоставлении субсидии. Проще говоря, если на 1 марта недоимка была, но, например, 14 мая вы ее погасили, а 15 мая подали заявление на субсидию, то ее вам предоставят (разумеется, при соблюдении других условий). Об этом уже заявила ФНС на своем сайтесайт ФНС России.
Как показали результаты недавнего исследования, более 83% опрошенных представителей малого и среднего бизнеса не надеются на помощь государства
2. По численности. Условие о том, что для получения субсидии нужно сохранить количество работников в апреле и мае на уровне 90% от количества работников в марте 2020 г., осталосьподп. «е» п. 3 Правил. Но к нему добавили еще одно альтернативное: численность может быть снижена не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 г.Постановление № 658 Это дополнение введено для микропредприятий и ИП — с численностью 9 человек и менее. Ведь при прежнем условии если у них увольнялся даже 1 работник, то они автоматически теряли право на субсидию (8 чел. / 9 чел. х 100% = 88,9%). А после изменения условия они смогут получить субсидию. Но если из таких организаций или у ИП уволится 2 человека, то шансов на субсидию нет (например, если в марте было 5 человек, а в апреле или мае осталось 3).
3. По Перечню пострадавших отраслей. Его расширили за счет того, что включилиПостановление Правительства от 12.05.2020 № 657:
•всю прочую розничную торговлю в неспециализированных магазинах — код по ОКВЭД2 — 47.19. На эту тему и было больше всего возмущений от малого бизнеса, поскольку раньше к пострадавшим отраслям относилась торговля с более детализированными кодами по ОКВЭД2 — 47.19.1 и 47.19.2Постановление Правительства от 03.04.2020 № 434 (ред. от 18.04.2020). Однако у многих организаций и ИП в ЕГРЮЛ и ЕГРИП был указан именно общий код по ОКВЭД2 — 47.19, который как раз и включает в себя только два кода 47.19.1 и 47.19.2. Но получалось, что при общем коде 47.19 был отказ в субсидии по формальным основаниям. Кстати, глава ФНС уже сообщил, что речь идет о более чем 74 тыс. организаций и ИП, которые теперь смогут получить субсидиюсайт ФНС России;
•производство изделий народных художественных промыслов (код по ОКВЭД2 — 32.99.8);
•деятельность по торговле через автоматы (код по ОКВЭД2 — 47.99.2).
За счет чего еще увеличилось число получателей субсидии
Неожиданный, но приятный сюрприз преподнесла ФНС малому бизнесу. Напомним, что одно из условий получения «зарплатной» субсидии — организация/ИП должны быть включены в реестр субъектов МСП (размещенный на сайте ФНС) по состоянию на 01.03.2020п. 3 Правил.
Так вот, ФНС сообщила, что в этот реестр она дополнительно внесла сведения о 18 тыс. организаций и 51 тыс. ИПсайт ФНС России. Это те, кто с опозданием, но все-таки представил до 1 апреля 2020 г. отчетность и сведения о среднесписочной численности работников за 2018 г. Дело в том, что из-за отсутствия у ФНС этих данных по состоянию на 01.07.2019 нарушители не попали в реестр МСП в августе прошлого года при его ежегодном обновлении. И по этой причине данных о таких организациях и ИП не оказалось в реестре по состоянию на 01.03.2020.
Но поскольку на 01.04.2020 необходимые сведения о выручке и численности были получены, это позволило ФНС определить статус нарушителей — организаций и ИП и включить их в реестр. И как сообщил глава ФНС, такие организации и ИП тоже могут претендовать на субсидиисайт ФНС России.
ИП сможет получить субсидию на любой счет
Некоторые ИП, подавшие заявление на субсидию, получили отказ из-за отсутствия у них расчетного счета. ИФНС говорили, что субсидию нельзя перечислить на личный счет, который ИП указал в заявлении. И предлагали предпринимателям быстренько открыть расчетный счет, а после этого повторно прислать в ИФНС заявление на получение субсидии с указанием реквизитов расчетного счета.
Внимание
ИП теперь могут отправить заявление на субсидию через свой личный кабинет на сайте ФНС без квалифицированной электронной подписи. Благодаря этому они смогут получить деньги быстрееПисьмо ФНС от 07.05.2020 № БС-4-11/7522@; сайт ФНС России.
Радует, что и эта проблема уже решена. ФНС официально заявила, что будет перечислять субсидию на любой счет, который ИП указал в заявлении. Будь то личный текущий (рублевый) счет, который ИП открыл как обычное физлицо, или расчетный счет, предназначенный для ведения предпринимательской деятельности. И даже программное обеспечение в этой части уже доработаноПисьмо ФНС от 07.05.2020 № БС-4-11/7522@; сайт ФНС России.
Когда заявление на субсидию примут, а когда придется подать его повторно
Инспекции на местах, получив от претендентов на субсидию заявления, увидели, что некоторые поданы не совсем так, как положено. В связи с этим ФНС разъяснила, как налоговики будут действовать. Заявление все равно будет принято, если выПисьмо ФНС от 07.05.2020 № БС-4-19/7521@ (пп. 1, 2, 10):
•направили заявление по ТКС в виде скан-образа;
•через личный кабинет юрлица/ИП направили обращение в свободной форме и к нему приложили заявление в виде скан-образа, фото или просто текстового файла;
•направили заявление до 01.05.2020 в свободной форме, но в нем есть все необходимые данные.
Справка
Заявление на получение субсидии можно подать разными способамиподп. «а» п. 3 Правил; Письмо ФНС от 30.04.2020 № БС-4-19/7427@:
•в электронном виде — по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика;
•на бумаге по почте;
•на бумаге через специальные боксы, размещенные в ИФНС.
Первые два случая приравниваются к подаче документа на бумаге.
А вот ситуации, когда вам придется подавать заявление еще разПисьмо ФНС от 07.05.2020 № БС-4-19/7521@ (пп. 3, 4, 5, 6, 7):
•в заявлении были неверно указаны банковские реквизиты. Вам придет сообщение об отказе в субсидии с указанием причины. Кстати, налоговики сверяют номер и реквизиты счета, приведенные в заявлении, с теми, которые имеются у них в базе и которые им предоставили банкип. 1.1 ст. 86 НК РФ; п. 5 Правил;
•заявление направлено через интернет-сервис «Обратиться в ФНС» или портал госуслуг;
•заявление сдали через спецбокс не своей инспекции.
В последних двух ситуациях вы получите от налоговиков ответ с рекомендацией подать заявление с соблюдением правил.
Ну что ж, на многие вопросы по субсидиям мы уже ответили, поскольку они касались уже внесенных изменений и разъяснений ФНС. А сейчас перейдем к оставшимся.
Пострадавший вид деятельности дополнительный? Субсидию не дадут
Я — ИП. Так получилось, что в ЕГРИП основным указан вид деятельности, по которому я никогда не работал. А как дополнительный указан тот вид деятельности, по которому я работал всегда. И он есть в списке особо пострадавших от коронавируса. Я могу сейчас сделать его основным и получить субсидию?
— К сожалению, не можете. В Правилах предоставления субсидий четко сказано, что они предоставляются, если пострадавший вид деятельности зафиксирован в ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020 как основнойп. 1, подп. «в» п. 3 Правил.
О том, какие документы нужно подавать ИП для смены кодов ОКВЭД, читайте:
Конечно, вы можете сейчас подать заявление на смену кодов в ЕГРИП и сделать дополнительный вид деятельности основным. Но он не будет признан таковым задним числом, то есть по состоянию на 1 марта.
Поскольку такая проблема у многих организаций и ИП, в Правительство РФ уже поступило большое количество обращений с предложением давать субсидии и тем, у кого пострадавший вид деятельности — дополнительный. Однако на момент подписания номера это были только разговоры и обсуждения.
В деньгах откажут, если пострадавший вид деятельности по факту ведется, но в реестре отсутствует
Наша организация фактически ведет деятельность, указанную в Перечне наиболее пострадавших отраслей (торговля и общепит). Но в ЕГРЮЛ код по ОКВЭД2 по этим видам деятельности не указан.
Подали заявление на субсидию, но нам отказали. Однако проверить наш вид деятельности можно, ведь мы ежегодно подтверждаем его в ФСС для взносов на травматизм. Получается, что по факту мы пострадали, но субсидия нам не положена по формальным основаниям?
— Ваш вопрос мы адресовали специалисту ФНС и получили такой ответ.
Субсидия не положена, если пострадавшего вида деятельности нет в ЕГРЮЛ
ГРИГОРЕНКО Екатерина Сергеевна Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса |
— Налоговый орган будет руководствоваться данными, включенными в ЕГРЮЛ и ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020. Ведь именно такая формулировка заложена в Правилах предоставления субсидийпп. 1, 3 Правил. Она не подразумевает расширенного трактования либо проверку на фактически осуществляемый основной вид деятельности (в том числе с использованием данных, предоставляемых в ФСС). Налоговые органы обязаны выдавать субсидии строго по этим Правилам. Иной подход должен быть принят централизованно ведомством, в случае если будут изменены формулировки документа и он будет доведен до территориальных инспекций.
Кроме того, необходимо учитывать следующее. Коды видов деятельности по ОКВЭД2 организация или ИП определяют самостоятельно. Эти коды содержатся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП. А при их изменении организации/ИП должны сообщать об этом в регистрирующий орган по месту своего нахожденияподп. «п» п. 1, подп. «о» п. 2, п. 5 ст. 5 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Таким образом, организация или ИП непосредственно несут риск в связи с несоответствием кодов по ОКВЭД2 фактически осуществляемым видам деятельности, а также основному виду деятельности. А это может отразиться на невозможности получения субсидии, к сожалению, по формальному признаку.
Но не исключено, что ситуация может и измениться. Правительству уже дано поручение доработать правила выдачи субсидий.
Не всегда можно получить субсидию по обобщенному коду по ОКВЭД2
Я — ИП, продаю непродовольственные товары. У меня торговое место в торговом центре, который сейчас закрыт, как и все остальные ТЦ. В ЕГРИП указан общий код 47.8. Но после проверки на сайте ФНС оказалось, что мне не положена субсидия. Как же так? Я же пострадавший, продавать не могу. Что можно сделать?
— Действительно, было разъяснение Минэкономразвития, где сказано: если приведен целиком класс или подкласс, то это означает, что все входящие в него группировки (группы, подгруппы, виды) также включены в список пострадавших отраслейПисьмо Минэкономразвития от 15.04.2020 № Д13и-11577.
Однако у вас немного другая ситуация. Постановлением Правительства к пострадавшим отнесены только два вида деятельности, у которых более детализированные коды по ОКВЭД2Постановление Правительства от 03.04.2020 № 434 (ред. от 12.05.2020):
•47.82 — торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью;
•47.89 — торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами.
Ваш же код 47.8 включает в себя, помимо двух вышеуказанных кодов, еще и код 47.81 — торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией. А как известно, торговлю продуктами питания во время пандемии не запрещали.
Отсюда прослеживается намерение Правительства РФ отнести к наиболее пострадавшим именно торговлю непродовольственными товарами. Обидно, но в вашей ситуации указание общего кода привело к тому, что вы не сможете получить субсидиюп. 1, подп. «в» п. 3 Правил. Как мы уже сказали в предыдущем ответе, возможно, ситуация изменится. А пока ФНС, как опять же сказано в предыдущем ответе, действует формально: нет вашего кода в Перечне пострадавших — значит, будет отказ в субсидии. И на наш взгляд, обжаловать отказ бесполезно. Если Перечень пострадавших отраслей не изменят, субсидию вам не дадут.
В заявлении сумма субсидии не указывается
У меня микропредприятие, численность — 10 человек. Заполняю заявление на бумаге. Не пойму, где мне указать сумму субсидии. Сразу в первой строке «Прошу предоставить...»? И еще: если у одного сотрудника оклад 25 000 руб., то в заявлении все равно указывать сумму из расчета 12 130 руб.?
— Начнем со второго вопроса. Да, вы правильно поняли, не важно, какой оклад у вашего сотрудника. Субсидию дают из расчета один МРОТ на одного работника — 12 130 руб.п. 4 Правил Если у вас 10 человек в апреле и столько же было в марте, то за апрель вам перечислят на расчетный счет 121 300 руб.подп. «е» п. 3, пп. 4, 5 Правил
В заявлении размер субсидии указывать не нужно, его рассчитает ФНС. Вы же указываете только наименование вашей организации, код месяца, за который хотите получить деньги (код 04, если за апрель), номер расчетного счета и реквизиты банка, куда желаете получить субсидиюприложение № 2 к Правилам.
Выдача субсидии не зависит от нарушения карантина
Я — ИП, вид деятельности — ремонт обуви. Он попал в список пострадавших. У меня один работник. Но мы продолжали работать, нарушая условия карантина в нашем регионе. Можно мне подать заявление на субсидию в этом случае? Не откажут?
— Да, можете подать заявление. И если все условия соблюдены, вы получите 24 260 руб. (12 130 руб. на работника и 12 130 руб. на вас как на ИП)пп. 3—5 Правил.
В Правилах нет такого основания для отказа в получении субсидии, как нарушение условий работы в период карантина. Налоговая служба это в принципе не отслеживает.
При сокращении численности более чем на 10% субсидию не дадут
У нас такая ситуация. В марте было 19 работников, которых и указали в СЗВ-М за март. А 10 марта один работник ушел на пенсию. В апреле сотрудница ушла в декрет и уволился один работник. Положена ли субсидия на работницу в декрете? И можем ли мы получить субсидию за 2 месяца?
— ФНС предоставляет субсидию после того, как проанализирует данные о количестве работников, указанных в СЗВ-М за март, апрель и май. Прежде чем выделить субсидию за апрель, она сравнит количество работников, указанное в СЗВ-М за март и за апрель. А перед выделением субсидии за май — в СЗВ-М за март и за май. И если количество сократилось не более чем на 10%, деньги из бюджета вам перечислятпп. 3—5 Правил.
Подавая заявление на субсидию, будьте внимательны. Ведь если, например, вы допустите ошибку в своих банковских реквизитах, заявление вам нужно будет подавать повторно
Напомним, что в СЗВ-М указываются все работники, с которыми в отчетном месяце действуют трудовые договоры. Если ваша сотрудница ушла в декрет, то трудовой договор с ней у вас не прекращается, он продолжает действовать. Если работник уволился (не важно, по какому основанию — в связи с уходом на пенсию или по собственному желанию), то он не отражается в СЗВ-М только с месяца, следующего за месяцем увольнения.
Поэтому вам нужно указать:
•в СЗВ-М за март — 19 человек, что вы и сделали;
•в СЗВ-М за апрель — 18 человек (минус ушедший на пенсию в марте);
•в СЗВ-М за май — 17 человек (минус уволившийся работник в апреле, работница в декрете остается).
Субсидию за апрель вам дадут, так как численность сохранена на уровне 90% (18 чел. / 19 чел. х 100% = 94,7%). А в мае это условие выполняться уже не будет (17 чел. / 19 чел. х 100% = 89,5%). Так что за май деньги из бюджета вы не получите.
Для ИП нет разделения на недоимку по личным и бизнес-налогам
Я — ИП. И у меня есть задолженность по личным налогам (транспортному и земельному). Будет ли она учитываться при выделении субсидии? Или же смотрят на недоимку только по «предпринимательским» налогам?
— В Правилах предоставления субсидий говорится лишь о том, что деньги из бюджета не выделят при наличии недоимки по налогам и взносам больше 3000 руб. на дату подачи заявления. Но если вы ее погасите перед подачей заявления, субсидию дадут (разумеется, при выполнении остальных условий). При этом для ИП нет никаких уточнений и исключенийподп. «д» п. 3 Правил.
Поэтому будет учитываться задолженность по всем налогам и страховым взносам — как личным, так и «предпринимательским». Долги по личным налогам все равно заплатить придется. И чем раньше вы их погасите, тем меньше будут пени. Зато после этого вы сможете получить субсидию. И наверняка эти деньги не будут для вас лишними.
Занятость работников для субсидии неважна
Если у нас 5 человек работают на полставки, а 3 человека на полную ставку, как это повлияет на размер субсидии?
— Никак. В СЗВ-М указывается количество работников, с которыми действует трудовой договор. И не важно, работают они на половину ставки или на полную. У вас в СЗВ-М должно быть 8 человек. И если все остальные условия выполняются, на всех работников вы получите субсидию в размере 97 040 руб. (12 130 руб. х 8 чел.)пп. 3—5 Правил.
Неоплачиваемые отпуска работников и субсидия между собой не связаны
В апреле 50% работников были в отпусках за свой счет, а половина работала. Раз не всем работникам выплачивалась зарплата, то нам теперь и в «зарплатной» субсидии откажут?
— Нет такого основания для отказа в субсидии, как нахождение работников в отпуске за свой счет или неначисление им зарплаты. Важно, чтобы трудовые отношения с работниками продолжали действовать и в марте, и в апреле, и в мае. И соответственно, в СЗВ-М за эти месяцы все работники были указаны. Тогда при соблюдении остальных условий вам на всех работников предоставят субсидии за апрель и майпп. 3—5 Правил. А вот если хотя бы одно условие, прописанное в Правилах, не выполняется, субсидию не дадут.
За счет субсидии можно заплатить налоги и взносы?
Наша организация уже получила субсидию. А можем ли мы направить ее не на выплату зарплаты, а на уплату страховых взносов с нее. Как я понимаю, начислять их все равно придется? Или на уплату налогов в бюджет, например НДС?
— Да, вы правы, с начисленной зарплаты нужно исчислить страховые взносы в общем порядке. И не важно, начислена зарплата за счет ваших средств или за счет субсидииподп. 1 п. 1 ст. 420, п. 1 ст. 421, п. 1 ст. 424, ст. 425 НК РФ; ст. 6, п. 6 ст. 7 Закона от 01.04.2020 № 102-ФЗ.
В Правилах сказано, что субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат, связанных с ведением деятельности, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 г.п. 1 Правил
Как видим, строго целевой направленности у субсидии нет. Ее можно потратить на любые текущие нужды, например на оплату коммуналки, аренды, приобретенных товаров и т. д.сайт Стопкоронавирус.рф Но ключевой момент заключается в том, что за счет бюджетных денег можно оплачивать именно затраты организации.
Страховые взносы включаются в затраты и при общем режиме налогообложения, и при УСН с объектом «доходы минус расходы»подп. 1 п. 1 ст. 264, подп. 7 п. 1 ст. 346.16 НК РФ. Поэтому если вы начислили зарплату за счет собственных средств, то всю полученную субсидию можете направить на уплату исчисленных с этой зарплаты страховых взносов. Но взносы, уплаченные за счет субсидии, в расходы не включаете. Ведь полученная субсидия не облагается налогом на прибыль/налогом при УСН. Но при этом и расходы, произведенные за счет субсидии, не учитываются в расходах при ОСН и УСНподп. 60 п. 1 ст. 251, п. 48.26 ст. 270, п. 1.1 ст. 346.15, п. 2 ст. 346.16 НК РФ.
А вот исчисленный к уплате в бюджет НДС при ОСН в затраты организации не включается. Поэтому его уплатить за счет субсидии нельзя.