Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 25 мая 2020 г.
Содержание журнала № 11 за 2020 г.Региональный штраф: как снизить ниже минимума
Когда юрлицу могут назначить штраф ниже низшего предела
За некоторые правонарушения даже минимальные штрафы для компаний просто огромные. Например, если работник даст взятку в интересах бизнеса, то работодателя могут оштрафовать на сумму от 1 000 000 руб.ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ Можно ли добиться, чтобы штраф назначили меньше минимальной планки? Теоретически — да, но лишь при следующих условияхч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ:
•минимальный штраф по соответствующей статье КоАП должен быть не менее 100 000 руб., а итоговая сумма назначенного штрафа — не меньше 50% от установленного в Кодексе минимума. К примеру, вы не уведомили налоговую инспекцию об открытии счета за границей. Штраф за это нарушение для юрлиц составляет от 800 000 до 1 000 000 руб.ч. 2.1 ст. 15.25 КоАП РФ Если налоговый орган сочтет возможным снизить штраф, то его размер в любом случае будет не менее 400 000 руб. (800 000 руб. / 2)Письмо ФНС от 07.02.2020 № ВД-3-17/885@; ч. 1 ст. 23.60 КоАП РФ;
•должны иметь место некие исключительные обстоятельства. Их точного перечня в КоАП нет. Это может быть как характер нарушения и его последствия, так и финансовое положение компании. Иначе говоря, вопрос, является ли то или иное обстоятельство исключительным, остается на усмотрение суда или иного органа, который будет рассматривать дело и определять размер штрафа.

Внимание
Снижение административного штрафа ниже низшего предела — это право, а не обязанность суда или иного уполномоченного органа.
Так, за непроведение медосмотра работника университет был оштрафован на 120 000 руб.ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ Штраф уменьшили вдвое в связи с тяжелым финансовым положением вуза. В качестве доказательств были представлены данные о количестве «платных» студентов, справка о доходах и расходах учреждения за год, декларация по налогу на прибыльРешение Свердловского облсуда от 01.03.2017 № 72-242/2017.
В другом случае АО наказали на 150 000 руб. за эксплуатацию грузовика без специального разрешенияч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Судья снизил штраф до 50 000 руб. (50% от минимума) из-за несоответствия размера санкции характеру нарушения и его последствиям, а также степени его общественной опасностиРешение Димитровского райсуда г. Костромы от 31.05.2019 № 12-237/2019.
Возможность снижать штраф ниже низшего применима и к региональным санкциям
До недавнего времени для снижения штрафа требовалось еще одно условие — чтобы компанию наказали по статье из федерального КоАП. При этом практически во всех субъектах РФ есть и свои региональные административные кодексы, к которым федеральная норма формально неприменима.
Но вот одна московская компания, которую оштрафовали по столичному КоАП на 300 000 руб. за парковку на газонест. 8.25 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45, обратилась по поводу этой проблемы в Конституционный суд и преуспела.
КС признал, что невозможность применить норму КоАП к региональным штрафам — это нарушение принципа равенства и справедливости. В итоге он обязал:
•законодателя — скорректировать КоАП. Законопроект с поправками в Кодекс Правительство РФ должно внести в Госдуму не позднее середины октября текущего годап. 1 ст. 80 Закона от 21.07.94 № 1-ФКЗ;
•судей и других правоприменителей — применять норму федерального КоАП об уменьшении минимальных штрафов и к региональным штрафам. Причем не только к тем, у которых есть вилка (минимум и максимум), но и к тем, которые установлены в твердом размере. Поскольку решения КС вступают в силу со дня их принятияст. 79 Закона от 21.07.94 № 1-ФКЗ, то эта позиция должна учитываться всеми уже сейчас.
Следовательно, если случится так, что вашей компании будет грозить штраф по региональному КоАП с минимальной планкой от 100 000 руб., то вы вправе просить о его снижении на основании ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и приведенной позиции КС.
* * *
Рассмотренная КС ситуация — не единственный случай, когда льготные федеральные правила не применяются в отношении региональных штрафов. Так, штраф за нарушение ПДД по федеральному КоАП можно оплатить с 50%-й скидкой, если сделать это в установленный срок (не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о штрафеч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ). Но если вас наказали за неоплату городской парковки, к примеру, в Москве или Питере, то в любом случае придется платить по полной. Ведь штрафы за такое нарушение предусмотрены региональными кодексамист. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45; ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70. Отметим, что исправить эту несправедливость должен был проект поправок в федеральный КоАП, внесенный в ГД в июле 2019 г.законопроект № 752518-7 Но он пока еще и не рассматривался...