Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 24 августа 2020 г.
Содержание журнала № 17 за 2020 г.Застрявшие за рубежом станут налоговыми резидентами РФ в особом порядке
Резиденты с уменьшенным сроком нахождения в РФ
Изменения в ст. 207 НК РФ вступили в силу с 31.07.2020, но распространяются на весь 2020 г.п. 2 ст. 1, пп. 1, 3 ст. 2 Закона от 31.07.2020 № 265-ФЗ
Справка
По общему правилу для целей НДФЛ налоговый резидент — это человек, который на дату получения дохода находится в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 месяцев подрядп. 2 ст. 207 НК РФ; Письмо Минфина от 22.01.2020 № 03-04-05/3343. Статус налогоплательщика от гражданства не зависит.
Суть их в следующем: человек (причем не обязательно российский гражданин), который в течение 2020 г. будет находиться в России от 90 до 182 календарных дней включительно, может быть признан налоговым резидентом РФ в 2020 г. в особом порядке. Он должен представить в инспекцию по месту жительства заявление в произвольной форме о признании его налоговым резидентомп. 2.2 ст. 207 НК РФ.
Если у человека в России нет места жительства, то заявление надо подать в инспекцию по месту пребывания. Если и его нет — то в инспекцию по месту постановки на учет.
В НК не сказано, какие документы нужно приложить к такому заявлению. Однако наверняка потребуются сведения о пересечении границы. Так что нелишним будет сделать копии/сканы первой страницы заграничного паспорта (с фотографией) и страниц с отметками таможни о пересечении границы РФ в 2020 г. В противном случае сотрудники налоговой службы просто не смогут проверить длительность нахождения человека в России на протяжении этого года.
Само заявление, которое надо представить в инспекцию, может выглядеть следующим образом.
В Инспекцию ФНС № 3 по г. Москве
от гражданина РФ
Средиземноморского Романа Романовича,
ИНН 770310789531,Обязательные реквизиты, которые должны быть в заявлениип. 2.2 ст. 207 НК РФ
паспорт 45 78 № 569812,
выдан УВД России по г. Москве 25.06.2019
Заявление
Я, Средиземноморский Роман Романович, в 2020 г. находился на территории Российской Федерации в течение 142 календарных дней:
— с 11.01.2020 по 30.01.2020 — 20 дней;
— с 01.09.2020 по 31.12.2020 — 122 дня.
Это подтверждается отметками в моем заграничном паспорте о пересечении границы России (копия прилагается на 3 листах).
Прошу признать меня в 2020 г. налоговым резидентом Российской Федерации.
Средиземноморский Роман Романович
13.01.2021
Для представления указанного заявления есть предельный срок — 30.04.2021. Он такой же, что и для сдачи декларации 3-НДФЛ за 2020 г.п. 1 ст. 229 НК РФ Больше никаких пояснений насчет подачи этого заявления в ИФНС Налоговый кодекс не содержит. Не оговорено, ни в каком виде надо подавать такое заявление, ни что к нему прикладывать.
Заявление можно приложить к декларации 3-НДФЛ, в которой заявлен НДФЛ по ставке 13% с доходов в виде зарплаты (а также иных аналогичных), и подать все одним комплектом.
Если такая декларация пройдет успешную проверку, станет понятно, что наша налоговая служба признала человека налоговым резидентом — 2020.
Налоговое резидентство в 2020 г.
ГРИГОРЕНКО Екатерина Сергеевна Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса |
— Чтобы стать налоговым резидентом, лицо, пробывшее в течение 2020 г. в РФ от 90 до 182 дней включительно, должно соблюсти определенные требования. А именно: представить в налоговый орган заявление в произвольной форме не позднее 30.04.2021 (в срок для представления декларации по НДФЛ за 2020 г.).
При подаче заявления в налоговый орган можно руководствоваться общими требованиями к представлению декларации: она может быть представлена, в частности, в электронном виде через личный кабинет. Однако для этого необходима усиленная квалифицированная подпись. Вместе с декларацией налогоплательщик подгружает подтверждающий пакет документов. В том числе само заявление и документы, подтверждающие досрочное резидентство работника: миграционные карты, копии страниц заграничного паспорта и т. д.
Поскольку в п. 2.2 ст. 207 НК РФ срок представления заявления соотносится со сроком представления декларации, надо учитывать следующее. Декларация за 2020 г. не может быть подана раньше окончания этого года. При таком прочтении нормы сейчас (в 2020 г.) нет необходимости подавать заявление — налоговый орган его не примет.
Но возможен и другой подход: физическое лицо вправе и сейчас подать в налоговый орган такое заявление, если это лицо пробыло в России не менее 90 дней в 2020 г. Однако такое прочтение нормы не очевидно, для применения такого подхода на практике лучше дождаться официальных разъяснений.
Кому пригодятся изменения в НК
Поскольку новые резидентские правила касаются исключительно 2020 г., ясно, что они обусловлены «коронавирусными» ограничениями в передвижении граждан между странами. Так что нацелены они прежде всего на тех россиян, которые были вынуждены задержаться за границей, поскольку попросту не могли выехать/вылететь в Россию из-за закрытия границ и отмены авиа- и железнодорожного сообщения.
Но поправки могут помочь и всем остальным, в том числе:
•тем, кто подолгу бывает в зарубежных командировках;
•тем, кто просто пережидал коронавирус на зарубежном взморье.
На что влияет налоговое резидентство
Напомним, чем налоговое резидентство влияет прежде всего на ставку НДФЛ, по которой удерживается налог с доходов, полученных в России. Так, с зарплаты работника-резидента НДФЛ надо удерживать по ставке 13%, а если он — не налоговый резидент, то в общем случае налог надо удерживать по повышенной ставке — 30%. Дивиденды, выплачиваемые резидентам, облагаются по ставке 13%, а нерезидентам — по ставке 15%.
Кроме того, налоговые резиденты должны платить налог не только с доходов от источников в РФ, но и от источников за пределами РФ.
В 2020 г., для того чтобы считаться российским налоговым резидентом, достаточно 3 месяцев пребывания в РФ. Правда, подтверждать досрочное резидентство гражданин должен самостоятельно
Отметим, что получение статуса российского налогового резидента вовсе не означает, что человек автоматически не признается налоговым резидентом других стран. В каждой стране статус резидента для целей налогообложения определяется по своим правилам. При расчете налогов в иностранном государстве с доходов лиц, признанных налоговыми резидентами, должны учитываться международные соглашения с Россией об избежании двойного налогообложения (если они заключены). Как правило, удержанные в России суммы налога (с выплаченных здесь доходов) зачитываются при расчете налога, подлежащего уплате в иностранном государстве.
Однако если работник просто «завис» за рубежом и не состоит там на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщика, вряд ли налоговые органы иностранного государства вообще узнают, что он стал их налоговым резидентом.
Но вернемся к нашим налогам.
Как действовать работодателям
Российский работодатель должен проверять каждого получателя доходов на налоговое резидентство на дату выплаты дохода. Что делать, если во втором полугодии 2020 г. у работника не набирается 183 дней пребывания в РФ за предшествующие 12 месяцев?
К примеру, в конце сентября 2020 г. у работника за период с 01.10.2019 по 30.09.2020 время нахождения в РФ — 180 дней, из них 92 дня — в 2020 г.?
Вариант 1. Следовать общему порядку и считать НДФЛ с зарплаты по ставке 30%. Самостоятельно признать работника резидентом работодатель не может. В конкретной ситуации это прерогатива налоговых органов.
По окончании года работник не позднее 30.04.2021 подаст в ИФНС декларацию по форме 3-НДФЛ вместе с заявлением о признании его налоговым резидентом в 2020 г. В декларации он пересчитает НДФЛ по ставке 13%.
По заявлению налогоплательщика инспекция должна будет вернуть ему налог, излишне удержанный налоговым агентом (работодателем).
Обязанности налогового агента по пересчету НДФЛ работникам, пробывшим в РФ менее 183 дней
ГРИГОРЕНКО Екатерина Сергеевна Советник государственной гражданской службы РФ 2 класса |
— Порядок определения налогового резидентства у тех, кто пробыл в России менее 183 дней в 2020 г., особый, общий подход к нему неприменим. То есть вполне вероятно, что возврат и пересчет налога в связи с применением ставки 13% для таких лиц не будет относиться к компетенции налогового агента (в том числе работодателя). Ведь заявление подается именно в налоговый орган и он будет проверять досрочный статус налогового резидента и корректировать (возвращать) излишние налоги, уплаченные в связи с применением в течение 2020 г. повышенной налоговой ставки.
То есть для пересчета работодателем НДФЛ по налоговой ставке 13% (а не 30%, если работник пробыл в РФ более 90 дней, но менее 183 дней) недостаточно одного лишь факта подачи работником заявления в налоговый орган. На этом основании работодатель не должен самостоятельно пересчитывать налог по иной ставке и делать возврат излишне уплаченного. Эти функции будут выполнять налоговые органы по итогам года.
Вместе с тем, учитывая, что аналогичных ситуаций в прошлом не было, очевидно, что необходимы официальные разъяснения уполномоченных ведомств по указанному вопросу.
Однако такой вариант невыгоден самому человеку, с которого удерживается НДФЛ по повышенной ставке.
Вариант 2. Отправить работника в налоговую с заявлением о признании его российским налоговым резидентом в особом порядке уже в 2020 г.
Порядок действий следующий.
Шаг 1. Человек подает заявление о признании его налоговым резидентом РФ в 2020 г. лично в свою ИФНС. На втором экземпляре заявления ему ставят штамп о получении такого заявления. К заявлению работник должен приложить копии страниц заграничного паспорта с отметками о пересечении границы России и копии иных документов, подтверждающих срок нахождения в РФ.
Шаг 2. Работник обращается в МИ ФНС России по ЦОД для получения документа, подтверждающего его статус налогового резидента РФ в 2020 г. Это стандартная процедура: надо написать отдельное заявление по утвержденной формеутв. Приказом ФНС от 07.11.2017 № ММВ-7-17/837@. К нему как раз и надо приложить копию (второй экземпляр) своего заявления с отметкой ИФНС о принятии, а также копии документов, подтверждающих время нахождения в РФ.
Справка
Документы, подтверждающие статус налогового резидента РФ, выдает Межрегиональная инспекция ФНС по централизованной обработке данных (МИ ФНС России по ЦОД)сайт ФНС России.
Шаг 3. Если работник получит из МИ ФНС по ЦОД документ, подтверждающий его налоговое резидентство в этом году, он должен отнести такой документ работодателю. Тогда бухгалтерия с чистой совестью будет считать НДФЛ по ставке 13% с доходов за 2020 г.
Если же МИ ФНС по ЦОД не выдаст работнику документ, подтверждающий его налоговое резидентство, то увы и ах. Придется работнику ждать окончания года и действовать по варианту 1. А работодателю — считать НДФЛ с его доходов как с доходов налогового нерезидента.
* * *
Предполагается, что в 2021 г. статус налогового резидента будет определяться по стандартным правилам: его получит тот, кто в предшествующие 12 месяцев пробудет на территории РФ не менее 183 календарных дней. Но если трансграничные пассажирские перевозки не возобновятся в течение длительного времени, то не исключено, что и для 2021 г. законодатели сделают какие-то особые правила.