Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 17 октября 2022 г.
Содержание журнала № 21 за 2022 г.
Что нужно знать организациям о воинском учете
Формы воинского учета в электронном виде можно найти:
В отношении каких работников нужно вести воинский учет
Воинскому учету по месту работы подлежат граждане РФстатьи 22, 52 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее — Закон № 53-ФЗ); п. 14 Положения, утв. Постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719 (далее — Положение о воинском учете); приложение № 1 к Положению о воинском учете:
•призывники — мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, которые не освобождены от воинской обязанности и не пребывают в запасе;
•военнообязанные — пребывающие в запасе мужчины, а также женщины, имеющие военно-учетные специальности, включенные в специальный перечень. К числу военнообязанных мужчин относятся, в частности:
— уволенные с военной службы с зачислением в запас;
— выпускники военных кафедр вузов;
— не служившие в связи с освобождением от призыва, предоставлением отсрочек от призыва или не призванные по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 27 лет;
— уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;
— прошедшие альтернативную гражданскую службу.
Воинский учет нужно вести в отношении как основных работников, так и внешних совместителей. Дистанционные работники подлежат учету на общих основаниях.
Какие работодатели должны вести воинский учет
Закон обязывает организации любых форм собственности вести воинский учет своих работниковподп. 6 п. 1 ст. 8 Закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ. Ни общая численность сотрудников в компании, ни количество граждан, подлежащих воинскому учету, роли не играют.
Строго говоря, Методические рекомендации не связывают постановку организации на воинский учет с наличием у нее военнообязанных. Предполагается, что любая вновь созданная фирма должна издать приказ об организации воинского учета граждан и разработать план работы по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасеп. 39 Методических рекомендаций, утв. Генштабом Вооруженных Сил 11.07.2017 (далее — Методические рекомендации). Если у компании нет в штате призывников и военнообязанных, то она просто будет указывать это в ежегодной отчетности по воинскому учету.
Справка
В отношении предпринимателей-работодателей обязанность вести воинский учет своих сотрудников законодательно не установлена. Однако работник должен предъявить документы воинского учета при трудоустройстве и к индивидуальному предпринимателюч. 4 ст. 20, ч. 1 ст. 65 ТК РФ. На практике некоторые военкоматы запрашивают данные воинского учета и у предпринимателей. Но заметим, что, поскольку закон не обязывает предпринимателей вести воинский учет, к ним не могут быть применены санкции за непредставление документов, предусмотренных воинским учетомПостановление Президиума ВАС от 14.04.2009 № 13798/08.
Кто в организации должен вести воинский учет
За состояние воинского учета в организациях отвечают их руководители. В то же время вести воинский учет может руководитель или другие должностные лицап. 9 Положения о воинском учете; п. 17 Методических рекомендаций.
Число работников, которые занимаются воинским учетом, зависит от количества сотрудников, состоящих на учете по состоянию на 31 декабря предшествующего года. Так, для учета менее 500 человек нужно выделить одного работника, который будет выполнять обязанности в рамках воинского учета по совместительству. Если на учете состоит 500—2000 человек, для ведения учета понадобится один работник, освобожденный от других обязанностей. А учет 2000—4000 человек потребует выделения двух таких работников, которые станут отдельным подразделением — военно-учетный стол. Если военнообязанных еще больше, то на каждые последующие 3000 человек потребуется еще один освобожденный работникп. 12 Положения о воинском учете; пп. 18, 19 Методических рекомендаций.
В организациях с небольшой численностью персонала заниматься ведением воинского учета может, например, кадровик или бухгалтер
Как видим, в небольших компаниях ведение воинского учета может быть поручено кадровику или бухгалтеру, если он же занимается и кадрами. Но только с согласия этих работников и за дополнительную плату.
Нередко кадровый учет в компаниях, заодно с бухгалтерским, ведут аутсорсинговые фирмы или люди, с которыми заключены договоры ГПХ. Можно ли поступить так же и с воинским учетом? В дополнение к кадровому учету аутсорсинговые компании готовы оказывать и услуги по ведению воинского учета, а также сдавать отчетность по доверенности. Однако ответственным за ведение воинского учета они тем не менее предлагают назначать некое должностное лицо в самой фирме. Дело в том, что в нормативных актах, регламентирующих вопросы организации воинского учета, речь идет о ведении учета должностными лицами самой организации. Правда, прямого запрета на передачу учета нет, но в то же время нигде не сказано, что эту обязанность можно кому-то передоверить.
Напомним, что Методические рекомендации по ведению воинского учета предполагают, что организация должна согласовывать с военкоматом приказ об организации воинского учета, где должны быть указаны персональный состав и обязанности работников, ведущих воинский учетп. 22 Методических рекомендаций. Даже если вы передадите его сторонней компании — отвечать за возможные огрехи все равно придется руководителю или назначенному должностному лицу организации.
Как ведется воинский учет в организациях
Основной документ воинского учета в организации — карточка гражданина, подлежащего воинскому учету, по форме № 10п. 31 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны от 22.11.2021 № 700 (далее — Инструкция по воинскому учету); приложение № 22 к Инструкции. Карточка на сотрудника-призывника заполняется на основании удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу. А на военнообязанного работника — на основании военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета, справки взамен военного билета)п. 32 Инструкции; п. 27 Положения о воинском учете. В карточку также вносятся данные об образовании, о месте работы и должности, месте жительства, семейном положении и другие сведения.
Вести карточки организация должна и на бумаге, и в электронном виде. Бумажный экземпляр карточки может быть как заполнен от руки, так и распечатанпп. 32, 33 Инструкции по воинскому учету.
Компаниям нужно поддерживать актуальность данных своих учетных документов, ежегодно сверять сведения воинского учета с данными военкоматов (органов местного самоуправления).
Бывает, что у принятого на работу сотрудника нет необходимых документов воинского учета, но учитывая, скажем, его возраст, профессию, есть основания считать, что он относится к категории призывников или военнообязанных. Понятно, что без документов у вас просто нет достаточной информации для заполнения карточки по форме № 10. Однако это не означает, что для целей воинского учета о таком сотруднике можно просто забыть. В случае выявления граждан, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, организация должна сообщить об этом в военкомат и направить туда работникаабз. 5, 6 п. 1 ст. 4 Закона № 53-ФЗ. К вопросу о необходимости заполнения карточки нужно будет вернуться после того, как в военкомате разрешится ситуация с отсутствием у работника документов воинского учета.
Отчетность по воинскому учету
В военкоматы или органы местного самоуправления, которые ведут воинский учет, организации должны представлять следующие формы отчетностип. 32 Положения о воинском учете; п. 29 Методических рекомендаций; п. 36 Инструкции по воинскому учету.
| Отчетность | Форма | Срок представления |
| Сведения о принятых на работу или уволенных с работы гражданах, подлежащих воинскому учету В случае приема на работу сотрудника, обязанного состоять, но не состоящего на воинском учете, организация должнаабз. 5, 6 п. 1 ст. 4 Закона № 53-ФЗ: •направить в двухнедельный срок в военкомат сведения о таком работнике; •вручить принятому работнику направление в военкомат для постановки на воинский учет. По какой форме нужно направлять сведения в военкомат и на каком бланке выдать направление для работника — советуем уточнить в военкомате. Ранее Минобороны рекомендовало использовать для оформления направления бланк, содержащийся в совместном Приказе Министра обороны № 366, МВД № 789, ФМС № 197 от 10.09.2007Письмо Минобороны от 01.03.2019 № 315/4/1023 | Приложение № 2 к Положению о воинском учете | В течение 2 недель с даты приема на работу или увольнения с работы |
| Сведения об изменении семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете При таких изменениях организация должна заполнить и вручить работнику для представления в военкомат листок сообщения об изменениях сведений по форме согласно приложению № 1 к Порядку, приведенному в приложении № 13 к Методическим рекомендациям. Если работник не принесет обратно корешок листка сообщений с отметкой военкомата (органа местного самоуправления), компания должна будет представить сведения об изменениях | Приложение № 2 к Порядку, приведенному в приложении № 13 к Методическим рекомендациям | В течение 2 недель после внесения изменений |
| Сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете | Приложение № 10 к Методическим рекомендациям | В течение 2 недель с даты получения запроса из военкомата (органа местного самоуправления) |
| Список граждан мужского пола 15- и 16-летнего возраста | Приложение № 11 к Методическим рекомендациям | Ежегодно, до 15 сентября |
| Список граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году | Ежегодно, до 1 ноября | |
| Cписки граждан, пребывающих в запасе | Приложение № 23 к Инструкции по воинскому учету | В ходе сверки не реже одного раза в год в срок, установленный военкоматом (органом местного самоуправления) |
| Карточка учета организации | Форма № 18 По какой форме представлять эти отчеты, нужно уточнять в военкомате (органе местного самоуправления) | Срок представления нужно узнать в военкомате (органе местного самоуправления) |
| Отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе Эти отчеты представляют только компании, которые, помимо общего, ведут специальный воинский учет, то есть учет в отношении граждан, которые бронируются за организацией на периоды мобилизации, военного положения и в военное времяп. 16 Положения о воинском учете | Форма № 6 По какой форме представлять эти отчеты, нужно уточнять в военкомате (органе местного самоуправления) | |
| Сведения об обеспеченности трудовыми ресурсами (руководителями, специалистами, квалифицированными рабочими и служащими) из числа граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время Эти отчеты представляют только компании, которые, помимо общего, ведут специальный воинский учет, то есть учет в отношении граждан, которые бронируются за организацией на периоды мобилизации, военного положения и в военное времяп. 16 Положения о воинском учете | Форма № 19 По какой форме представлять эти отчеты, нужно уточнять в военкомате (органе местного самоуправления) |
Санкции за нарушение обязанностей в рамках воинского учета
Санкции за неведение воинского учета или ошибки в представленной отчетности не предусмотрены. Однако руководитель компании или другое должностное лицо, ответственное за воинский учет, могут быть оштрафованы за несообщение тех или иных сведений в военкомат или в иной орган, осуществляющий воинский учет.
| Нарушение | Размер штрафа |
| Непредставление в установленный срок списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учетст. 21.1 КоАП РФ; подп. «в» п. 32 Положения о воинском учете | Для должностных лиц — от 1000 до 3000 руб. |
| Несообщение сведений о принятых на работу либо уволенных с работы гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учетеч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ; подп. «а» п. 32 Положения о воинском учете | Для должностных лиц — от 1000 до 5000 руб. |
| Непредставление или несвоевременное представление сведений по запросу военкомата (иного органа, осуществляющего воинский учет)ст. 19.7 КоАП РФ | •для должностных лиц — от 300 до 500 руб.; •для юридических лиц — от 3000 до 5000 руб. |
* * *
В случае получения от военкоматов или органов местного самоуправления вызовов (повесток) организация должнаподп. 7 п. 1 ст. 9 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ; п. 1 ст. 4 Закона № 53-ФЗ; подп. «ж» п. 32 Положения о воинском учете:
•сообщить об этом работнику не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке;
•обеспечить работнику возможность своевременной явки по повестке.
Если компания не уведомит работника о вызове по повестке или не обеспечит ему возможность своевременной явки по вызову, ее руководителю грозит штраф в размере от 1000 до 3000 руб.ст. 21.2 КоАП РФ
