В чем необходимость такого расчета и уплаты НДФЛ

          Нет необходимости задавать вопрос Правительству.
         Причины связаны с тем, что после введения ЕНП и ЕНС довольно быстро возникла проблема с нехваткой денег в региональных и местных бюджетах. Они основные получатели НДФЛ, и деньги до них просто не доходят. А все потому, что с начала этого года перечисленный налоговыми агентами НДФЛ сначала попадал в общий котел на ЕНС, откуда его могли списать в погашение недоимок по другим налогам, например по НДС или по налогу на прибыль.
         Теперь порядок списания денег с ЕНП другой. Прежде всего деньги, поступившие на ЕНС, должны погашать долги по НДФЛ, затем – текущие платежи по нему. Более того – с 29 июня по уведомлениям суммы НДФЛ будут резервироваться на ЕНС (то есть исключаться из его сальдо). Посмотрите нашу статью «НДФЛ спишут с ЕНС в первую очередь» (Главная книга, 2023, № 11).

         В части НДФЛ самое главное новшество-2023 для работодателей — изменение привычной для всех даты получения дохода в виде зарплаты. Для зарплаты теперь действует общее правило: дата получения дохода — день ее выплаты работнику (подп. 1 п. 1 ст. 223 НК РФ).
          Исчисленный и удержанный НДФЛ (из любого денежного дохода — зарплаты, отпускных, больничных, премий, дивидендов и др.) надо перечислить в бюджет не позднее 28-го числа текущего месяца (для января и декабря - особый порядок). Причем перечисляется НДФД, удержанный за период  с 23-го числа предыдущего месяца по 22-е число текущего месяца (п. 7 ст. 6.1, п. 6 ст. 226 НК РФ).
          Цель указанных изменений и такого сложного расчета НДФЛ состоит в том, чтобы налог с выплаченных доходов как можно быстрее попал в бюджет. Если бы порядок был такой же как, к примеру, по страховым взносам, то по доходам, попадающим на период с 1 числа месяца по 22 число месяца НДФЛ попал бы в бюджет на целый месяц позже.
         Почитайте нашу статью «НДФЛ-2023: удерживаем налог с аванса, подаем уведомления и платим в единый срок» (Главная книга, 2023, № 1).

            Понятно, что масса уведомлений, расчеты НДФЛ за «недомесяцы» (прям как по коммуналке при передаче данных счетчиков), отличие «платежно-расчетного периода» от аналогичного периода по страховым взносам, не добавляют никому легкости в работе. Много бухгалтеров недовольны этим.
            Возможно, что изначально ЕНС действительно задумывался как инструмент для облегчения администрирования и уплаты налогов. При этом для НДФЛ (поскольку он представляет собой существенную долю доходов бюджета) предусмотрели особый порядок, предусматривающий скорейшее поступление налога в бюджет.
            Но получилось так (о чем мы разобрали в начале ответа), что этого оказалось недостаточно. Все равно получился существенный временной лаг по получению доходов в виде НДФЛ бюджетами. И это пришлось исправлять. Кстати, Минфин запланировал дополнительные поправки в части уплаты НДФЛ. То есть процесс отладки работы ЕНС в части уплаты НДФЛ еще не закончен.
           
            Последние изменения в части НДФЛ выгодны для налоговых агентов тем, что теперь будет меньше ситуаций, когда НДФЛ будет недоплачен налоговым агентом.